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發(fā)票開具時間有無規(guī)定？
近來，筆者發(fā)現(xiàn)，很多人（包括稅務機關人員和納稅人）對發(fā)票開具有無時間規(guī)定問題存在疑問，不知道有沒有時間規(guī)定，或者存在模糊認識，為此，筆者對相關政策規(guī)定進行解讀和分析，供大家參考！
相關政策一：
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十三條開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限、順序，逐欄、全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋單位財務印章或者發(fā)票專用章。
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》第二十六條填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營業(yè)務一律不準開具發(fā)票。
解讀和分析：
①《發(fā)票管理辦法》規(guī)定：開具發(fā)票應當按照規(guī)定的時限開具，《實施細則》規(guī)定：在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務確認營業(yè)收入時開具。
②這二個條款，就是對發(fā)票開具時限的規(guī)定，屬一般性規(guī)定，或者說是通用規(guī)定。
相關政策二：
國家稅務總局關于修訂《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的通知國稅發(fā)〔2006〕156號第十一條專用發(fā)票應按下列要求開具：（四）按照增值稅納稅義務的發(fā)生時間開具。
解讀和分析：
對增值稅專用發(fā)票，按照增值稅納稅義務的發(fā)生時間開具。
相關政策三：
國家稅務總局關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告（2016年第23號）規(guī)定：“自2016年5月1日起，地稅機關不再向試點納稅人發(fā)放發(fā)票。試點納稅人已領取地稅機關印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國稅局確定，可適當延長使用期限，最遲不超過2016年8月31日。
納稅人在地稅機關已申報營業(yè)稅未開具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補開發(fā)票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票（稅務總局另有規(guī)定的除外）。”
解讀和分析：
①這是考慮到營改增業(yè)務的特殊實際情況，對營改增納稅人的一個特別規(guī)定。
②此規(guī)定，最遲的情況，是可于2016年12月31日前開具增值稅普通發(fā)票，但稅務總局另有規(guī)定的除外。
相關政策四：
國家稅務總局關于發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目增值稅征收管理暫行辦法的公告（2016年第18號）第十七條：“一般納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業(yè)稅的預收款，未開具營業(yè)稅發(fā)票的，可以開具增值稅普通發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票。第二十四條小規(guī)模納稅人銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業(yè)稅的預收款，未開具營業(yè)稅發(fā)票的，可以開具增值稅普通發(fā)票，不得申請代開增值稅專用發(fā)票。”
解讀和分析：
①這是針對營改增業(yè)務中房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機關申報繳納營業(yè)稅的預收款，未開具營業(yè)稅發(fā)票的，可以開具增值稅普通發(fā)票的一個特別規(guī)定，屬于總局2016年第23號公告中“稅務總局另有規(guī)定的除外”。
②對此類經(jīng)營業(yè)務，沒有時間限制，即可以跨越2016年度開具。
總的來說：
1．開具發(fā)票還是有時間規(guī)定的。
2．在制定政策時，對開具發(fā)票時間假如沒有規(guī)定或者規(guī)定可以隨時開，那就亂套了，所以總局這么制定政策也是合理、合乎實際的。
3．不過，如果仔細對照關于發(fā)票開具時間的一系列規(guī)定進行分析，還是會發(fā)現(xiàn)存在深層次問題的，在此，不便多講了，你懂的！
