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〔背景材料〕
車主A向保險(xiǎn)公司B投保保險(xiǎn)。發(fā)生車損后，車主到汽車維修公司C維修汽車，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)車險(xiǎn)賠付。維修公司C是向車主A開具發(fā)票還是向保險(xiǎn)公司B開具發(fā)票？保險(xiǎn)公司B可以向維修公司C索取增值稅專用發(fā)票，并抵扣嗎？
〔政策梳理及個(gè)人觀點(diǎn)〕
最近，關(guān)于車輛保險(xiǎn)賠付后的增值稅專用發(fā)票的處理成為了一個(gè)熱點(diǎn)問題，討論的人較多，熱點(diǎn)問題是保險(xiǎn)公司是否可以取得汽車維修公司的維修發(fā)票。這個(gè)問題其實(shí)并不是現(xiàn)在的問題，是以前一直存在的問題，只是由于營改增后，保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)服務(wù)納入了營改增范圍，于是就出現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票的抵扣問題。
一、保險(xiǎn)中的關(guān)系問題
要搞清楚這個(gè)問題，就要弄明白保險(xiǎn)的關(guān)系問題。首先，看看保險(xiǎn)法的規(guī)定。
1、三者之間的關(guān)系
根據(jù)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》（2015年修正）規(guī)定，保險(xiǎn)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。
因此，車險(xiǎn)保險(xiǎn)關(guān)系中，只存在投保人與保險(xiǎn)人的對應(yīng)關(guān)系，不存在與汽車維修公司的對應(yīng)關(guān)系。在實(shí)務(wù)中之所以存在對三者之間的聯(lián)系，主要是保險(xiǎn)公司在實(shí)際操作中為了提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行了代辦維修等服務(wù)，讓人錯(cuò)覺為保險(xiǎn)公司與維修公司之間存在聯(lián)系。同時(shí)，多數(shù)個(gè)人也貪圖省事，只要能夠把車輛維修好取回就可以了，不愿意過問其他的事。當(dāng)然，也存在個(gè)別保險(xiǎn)公司或者理賠人員利用這樣的心理搞定點(diǎn)維修等違規(guī)行為。
2、保險(xiǎn)賠付的支付范圍
根據(jù)保險(xiǎn)法第十六條規(guī)定，保險(xiǎn)事故是指保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的事故。第十八條規(guī)定，保險(xiǎn)金額是指保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的最高限額。
因此，保險(xiǎn)賠付是有明確對象和上限。
3、保險(xiǎn)賠付的支付形式
根據(jù)保險(xiǎn)法第二十三條規(guī)定，保險(xiǎn)人收到被保險(xiǎn)人或者受益人的賠償或者給付保險(xiǎn)金的請求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外。保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知被保險(xiǎn)人或者受益人；對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人或者受益人達(dá)成賠償或者給付保險(xiǎn)金的協(xié)議后十日內(nèi)，履行賠償或者給付保險(xiǎn)金義務(wù)。保險(xiǎn)合同對賠償或者給付保險(xiǎn)金的期限有約定的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償或者給付保險(xiǎn)金義務(wù)。
根據(jù)保險(xiǎn)法第一百零六條規(guī)定，保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用限于下列形式：(一)銀行存款；(二)買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價(jià)證券；(三)投資不動(dòng)產(chǎn)；(四)國務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。
因此，保險(xiǎn)公司資金運(yùn)行中不能從事關(guān)聯(lián)的維修行為運(yùn)作，保險(xiǎn)賠付的支付形式是賠償或者給付保險(xiǎn)。由此說明，在車險(xiǎn)中，保險(xiǎn)賠付不能給予以修復(fù)車輛功能等作為賠付形式，而只能是支付保險(xiǎn)金。
綜上所述，在車損保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司直接與車主之間發(fā)生車損賠付關(guān)系，與維修公司沒有就保險(xiǎn)賠付發(fā)生關(guān)系；維修公司只與車主之間發(fā)生關(guān)系，不與保險(xiǎn)公司發(fā)生關(guān)系；保險(xiǎn)公司不得參與投資維修行業(yè)的資金運(yùn)用。
二、營改增保險(xiǎn)服務(wù)的規(guī)定
根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào) ）規(guī)定，保險(xiǎn)服務(wù)，是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限等條件時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。包括人身保險(xiǎn)服務(wù)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)。人身保險(xiǎn)服務(wù)，是指以人的壽命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，是指以財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
因此，車損屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，并不履行修復(fù)賠償責(zé)任。結(jié)合前述分析，維修公司的服務(wù)對象是車主，發(fā)票應(yīng)該開具給車主。如果車主是個(gè)人，則維修公司不得開具增值稅專用發(fā)票；如果是非個(gè)人，車主索取增值稅專用發(fā)票，維修公司可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票。
三、保險(xiǎn)與維修公司是否可以建立關(guān)系
1、保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍決定與維修公司沒有直接的關(guān)系
保險(xiǎn)公司是一種特殊的行業(yè)和企業(yè)類型，只有經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定批準(zhǔn)的，才能頒發(fā)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證，經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍也有嚴(yán)格的規(guī)定：(一)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；(二)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；(三)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的與保險(xiǎn)有關(guān)的其他業(yè)務(wù)。同時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)：(一)分出保險(xiǎn)；(二)分入保險(xiǎn)。
保險(xiǎn)人不得兼營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是，經(jīng)營財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司經(jīng)國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以經(jīng)營短期健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
因此，車損屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍。保險(xiǎn)公司不得從事業(yè)務(wù)范圍之外的業(yè)務(wù)，即保險(xiǎn)公司不可以開辦維修公司。在實(shí)務(wù)中曾經(jīng)有保險(xiǎn)公司指定維修公司的情況，但已經(jīng)被禁止，保險(xiǎn)車輛車損的維修由車主自行決定維修點(diǎn)。
2、可以存在保險(xiǎn)代理關(guān)系
目前，為了更好地推銷保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司紛紛與4S店和一些規(guī)模較大的車輛維修公司建立了保險(xiǎn)代理人關(guān)系。保險(xiǎn)代理人是根據(jù)保險(xiǎn)人的委托，向保險(xiǎn)人收取傭金，并在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人。在這種模式下，維修公司僅僅是做保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)，但與保險(xiǎn)理賠后的車損維修沒有關(guān)系。車輛維修的選擇權(quán)在車主。因此，不存在保險(xiǎn)公司定點(diǎn)或者委托維修的關(guān)系。
〔結(jié)論〕
保險(xiǎn)是一種特殊的經(jīng)營業(yè)務(wù)行為，車損賠付由保險(xiǎn)公司按規(guī)定進(jìn)行定損并向車主賠付保險(xiǎn)金，不負(fù)責(zé)維修。車主可以自行選擇維修公司進(jìn)行維修。維修公司與車主進(jìn)行結(jié)算并開具發(fā)票。保險(xiǎn)公司與維修公司在保險(xiǎn)賠付上沒有業(yè)務(wù)關(guān)系，不得向維修公司索取增值稅專用發(fā)票。
