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2015年6月4日，中注協(xié)召開行業(yè)熱點(diǎn)專題報告會。財(cái)政部國庫司（政府采購管理辦公室）采購管理一處副處長王奇璋就《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》進(jìn)行解讀。
王奇璋表示，政府采購可以歸納為“四件事”。一是“新事”，相比西方政府采購兩三百年的歷程，政府采購在法制化軌道運(yùn)營在中國只有12年；二是大事，政府是我國最大的單一消費(fèi)者，承載著政府宏觀調(diào)控的意圖，2013年政府采購總規(guī)模達(dá)到1.64萬億元；三是好事，政府采購保證了財(cái)政資金的使用安全，也保證了采購者的安全；四是難事，政府采購觸動各方利益調(diào)整，要由“花別人的錢辦別人的事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ㄗ约旱腻X辦自己的事”，對政府采購加強(qiáng)監(jiān)督。
王奇璋表示，政府采購的主要目的是為了保證政府工作效能，他就當(dāng)前政府采購的方式及特點(diǎn)做出了深入分析，從適用范圍、優(yōu)缺點(diǎn)等多角度介紹了公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等現(xiàn)有政府采購方式。
王奇璋闡述了競爭性磋商采購方式的核心內(nèi)容與主要思路，他表示，合格的采購需求應(yīng)具備完整、明確和合規(guī)三個特征。競爭性磋商談判的核心是“先明確采購需求、后競爭報價”的兩階段采購模式，倡導(dǎo)“物有所值”的價值目標(biāo)。
王奇璋簡要介紹了競爭性磋商采購方式的五種適用范圍，包括：政府購買服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價格總額的；市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
王奇璋對競爭性磋商于競爭性談判采購方式的區(qū)別進(jìn)行了詳細(xì)說明。他表示，在“明確采購需求”階段，二者關(guān)于采購程序、供應(yīng)商來源方式、磋商或談判公告要求、響應(yīng)文件要求、磋商或談判小組組成等方面的要求基本一致；在“競爭報價”階段，競爭性磋商采用了類似公開招標(biāo)的“綜合評分法”，區(qū)別于競爭性談判的“最低價成交”，之所以這樣設(shè)計(jì)，就是為了在需求完整、明確的基礎(chǔ)上事先合理報價和公平交易，并避免競爭性談判最低價成交可能導(dǎo)致的惡性競爭，將政府采購制度功能聚焦到“物有所值”的價值目標(biāo)上來，到達(dá)“質(zhì)量、價格、效率”的統(tǒng)一。
