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《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定：發(fā)票，是指在購(gòu)銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)的發(fā)票管理工作。
1.在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國(guó)家稅務(wù)總局確定。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。
2全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，營(yíng)業(yè)稅發(fā)票將停止使用，所有的發(fā)票都屬于增值稅發(fā)票。
3.增值稅發(fā)票既是商事憑證，也是計(jì)稅憑證，承載了方方面面的許多功能。增值稅發(fā)票分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票，兩者的主要區(qū)別就是增值稅專用發(fā)票具有稅款抵扣功能。
4.《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》明確：增值稅專用發(fā)票，是增值稅一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票，是購(gòu)買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。
5.增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)具有一個(gè)系統(tǒng)開(kāi)具多種增值稅發(fā)票功能，方便從事兼營(yíng)多種應(yīng)稅、免稅項(xiàng)目的納稅人發(fā)票開(kāi)具，可以滿足營(yíng)改增納稅人的不同開(kāi)票需求。增值稅一般納稅人銷售貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和提供應(yīng)稅勞務(wù)，使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。
6.月銷售額超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的小規(guī)模納稅人銷售貨物、服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和提供應(yīng)稅勞務(wù)，使用新系統(tǒng)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。
7.增值稅納稅人購(gòu)買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費(fèi)用以及繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)可按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)費(fèi)用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕15號(hào)）規(guī)定，在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。
8.新系統(tǒng)增加了開(kāi)具增值稅普通發(fā)票（卷式）功能，，納稅人可通過(guò)新系統(tǒng)使用現(xiàn)有國(guó)稅卷式發(fā)票，由于卷式發(fā)票票面尺寸較小，紙質(zhì)發(fā)票票面只打印部分內(nèi)容，如只打印稅額合計(jì)及價(jià)稅合計(jì)，而不需打印發(fā)票中每一欄的稅率。
9.一般納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票。
小規(guī)模納稅人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。稅務(wù)機(jī)關(guān)為小規(guī)模納稅人代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。
一般納稅人和小規(guī)模納稅人從事機(jī)動(dòng)車(舊機(jī)動(dòng)車除外)零售業(yè)務(wù)開(kāi)具機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票。通用定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用。
納稅人使用增值稅普通發(fā)票開(kāi)具收購(gòu)發(fā)票，系統(tǒng)在發(fā)票左上角自動(dòng)打印“收購(gòu)”字樣。
門票、過(guò)路（過(guò)橋）費(fèi)發(fā)票、定額發(fā)票、客運(yùn)發(fā)票和二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票繼續(xù)使用。
10.代開(kāi)專用發(fā)票是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為所轄范圍內(nèi)的增值稅納稅人（是指已辦理稅務(wù)登記的小規(guī)模納稅人，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及國(guó)家稅務(wù)總局確定的其他可予代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的納稅人）代開(kāi)專用發(fā)票，其他單位和個(gè)人不得代開(kāi)。
11.增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。
12.自2016年5月1日起，納入新系統(tǒng)推行范圍的營(yíng)改增納稅人及新辦增值稅納稅人，應(yīng)使用新系統(tǒng)選擇相應(yīng)的編碼開(kāi)具增值稅發(fā)票。
13.新系統(tǒng)建立全國(guó)統(tǒng)一的發(fā)票真?zhèn)尾轵?yàn)平臺(tái)，向一般納稅人提供進(jìn)項(xiàng)稅額專用發(fā)票數(shù)據(jù)，向受票方及相關(guān)第三方提供普通發(fā)票數(shù)據(jù)查驗(yàn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票“真票真開(kāi)”，有效解決虛假發(fā)票泛濫問(wèn)題，極大地壓縮虛假發(fā)票的空間，凈化社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。下一步，會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員、紀(jì)檢人員可通過(guò)電腦、手機(jī)進(jìn)入查驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)便捷地對(duì)每一張發(fā)票信息進(jìn)行查詢、查驗(yàn)和核對(duì)。
14.增值稅發(fā)票填開(kāi)界面中各項(xiàng)信息可輸入最大字符數(shù)
15.自2016年5月1日起，地稅機(jī)關(guān)不再向試點(diǎn)納稅人發(fā)放發(fā)票。試點(diǎn)納稅人已領(lǐng)取地稅機(jī)關(guān)印制的發(fā)票以及印有本單位名稱的發(fā)票，可繼續(xù)使用至2016年6月30日，特殊情況經(jīng)省國(guó)稅局確定，可適當(dāng)延長(zhǎng)使用期限，最遲不超過(guò)2016年8月31日。
納稅人在地稅機(jī)關(guān)已申報(bào)營(yíng)業(yè)稅未開(kāi)具發(fā)票，2016年5月1日以后需要補(bǔ)開(kāi)發(fā)票的，可于2016年12月31日前開(kāi)具增值稅普通發(fā)票。但是，對(duì)于稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外，如《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值稅征收管理暫行辦法》規(guī)定：納稅人銷售自行開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，其2016年4月30日前收取并已向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅的預(yù)收款，未開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的，可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票，不得申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。本條規(guī)定并沒(méi)有可以開(kāi)具增值稅普通發(fā)票的時(shí)間期限要求。
